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        瑞金市農村危舊土坯房(空心房)整治工作相關政策解答

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        2021年12月03日 10:25:38

        1.為什么要開展農村危舊土坯房(空心房)整治

        近年來,隨著美麗鄉村建設和鄉村振興戰略的縱深推進,廣大農村居民生活居住條件得到改善。但由于長期以來,部分農戶未能做到建新與拆舊同步、住房建設與環境整治并重,導致各地農村仍然存在許多危舊土坯房,既影響村容村貌、影響農村人居環境,又存在較大安全隱患、浪費土地資源、阻礙鄉村建設發展。為合理配置村鎮土地資源,優化城鄉用地結構和布局,進一步提高土地利用效率,改善農村人居環境,需要對農村危舊土坯房(空心房)進行全面整治。

        2.開展農村危舊土坯房(空心房)整治的意義

        (1)大多數土坯房建設年代較早,基礎結構不堅固,墻體質量總體偏差,風饋雨淋,斷壁殘垣存在安全隱患,一旦倒塌,后果將不堪設想。開展農村危舊土坯房(空心房)整治,有利于消除安全隱患,確保當地群眾的生命財產安全。

        (2)農村現存土坯房有的早已破敗不堪,破檐爛尾已嚴重影響美麗鄉村建設,還占據著大量的宅基地,浪費了農村寶貴的土地資源,嚴重影響了村莊規劃和建設發展。開展農村危舊土坯房(空心房)整治,有利于節約集約土地資源和搞好村莊規劃發展。

        (3)沒有嚴格遵守農村“一戶一宅”之規定,有的農戶在享受農村危舊土坯房改造的補助資金且建起了新房后,卻沒有按照相關要求及時拆除原有危舊土坯房,成了“一戶多宅”;有的農村居民自己住在新房中,卻把年邁的父母留在危險、破舊的土坯房中。開展農村危舊土坯房(空心房)整治,也是讓老人共享社會發展紅利、弘揚文明新風的需要。

        3.什么是宅基地“一戶一宅”制度

        由于農村宅基地分配具有一定的福利性,法律明文規定“一戶一宅”制度,即每戶農戶只能申請擁有一處符合面積標準的宅基地?!吨腥A人民共和國土地管理法》第六十二條規定,農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民出賣、出租、贈與住宅后,再申請宅基地的,不予批準。

        4.開展整治工作的法律和政策依據

        (1)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規定,農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準(我市原則上每戶不超過120平方米)。

        (2)對于農村村民未經批準或者隱瞞實際住房情況騙取建房審批,造成“一戶兩宅”、“一戶多宅”的,《中華人民共和國土地管理法》第七十八條規定,農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區、直轄市規定的標準,多占的土地以非法占用土地論處。

        (3)對于未批先建、少批多建的,《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條規定,在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

        (4)2014年4月21日,江西省人民政府辦公廳印發《江西省人民政府辦公廳關于切實加強農村住房建設管理的通知》(?贛府廳字〔2014〕55號),明確要求:嚴格執行“一戶一宅”制度,建新必須拆舊(經核定的不可移動文物和歷史建筑除外),鼓勵在原址按規劃要求拆舊房建新房。開展空心村整治工作,規范農村宅基地管理,對因新建、遷居等原因空出的農村舊宅基地,由村民委員會收回后統一安排使用。

        (5)2014年5月16日,國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于改善農村人居環境的指導意見》(國辦發〔2014〕25號),明確要求:以村莊環境整治為重點,以建設宜居村莊為導向,全面改善農村生產生活條件。

        (6)2015年12月3日,中華人民共和國住房和城鄉建設部發布的《住房城鄉建設部關于發布國家標準〈民用建筑可靠性鑒定標準〉的公告》(中華人民共和國住房和城鄉建設部公告第1006號)中表3.3.4明確規定:等級D類民用建筑:鑒定對象已嚴重殘損,或修后功能極差,已無利用價值,或所需費用接近甚至超過新建造價,適修性很差;除文物、歷史、藝術及紀念性建筑外,宜予拆除重建。

        (7)2018年1月23日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈農村人居環境整治三年行動方案〉的通知》(中辦發〔2018〕5號),明確要求:以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,加快補齊農村人居環境突出短板。各地在推進異地扶貧搬遷、農村危舊房改造等相關項目時,要將農村人居環境整治統籌考慮、同步推進。

        (8)2019年9月11日,中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部印發《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》(中農發〔2019〕11號)要求,要嚴格落實“一戶一宅”規定,農村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過本省、自治區、直轄市規定的標準;農村村民應嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅,禁止未批先建、超面積占用宅基地;經批準易地建造住宅的,應嚴格按照“建新拆舊”要求,將原宅基地交還村集體;對歷史形成的宅基地面積超標和“一戶多宅”等問題,要按照有關政策規定分類進行認定和處置;人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區,市、縣級人民政府在充分尊重農民意愿的基礎上,可以采取措施,按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。

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